R-DCA-689-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas y treinta minutos del veinte de diciembre del dos mil doce. --------------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Aditec JCB S. A., por Comercial de Potencia y por Maquinaria S.A. (MPC) y AutoStar Vehículos S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública Nº 2012LN-000386-32701, promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes para la adquisición de maquinaria pesada: compactadores vibratorios de dos tambores, acabadoras y pavimentadoras de asfalto, cargadores a llantas, camión tanque distribuidor de asfalto, excavadoras hidráulicas, barredoras autopropulsada, cortadoras de pisos de asfalto y concreto.------------------------------ I. POR CUANTO: Las empresas Aditec JCB S. A., Comercial de Potencia y Maquinaria S. A. y AutoStar Vehículos S. A presentaron oportunamente ante este órgano contralor recursos de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 2012LN-000386-32701, promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes.--------------------- ------------------------------------------------------------------------------ II.- POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del cinco de diciembre del mil doce se otorgó audiencia especial al MOPT para que se refiera al recurso de objeción incoado por la empresa Aditec JCB, S.A. Asimismo, mediante auto de las quince horas con cuarenta minutos del diez de diciembre del dos mil doce, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se refiera al recurso de objeción interpuesto por la firma Comercial de Potencia y Maquinaria, S.A. (MPC) y se le indicó que dicho recurso de objeción se acumula con el interpuesto por la empresa Aditec JCB, S.A. Posteriormente, mediante auto de las quince horas del once de diciembre del dos mil doce se otorgó audiencia especial al MOPT para que se re ...

R-DCA-682-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinte de diciembre del dos mil doce. -------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por FERNÁNDEZ VAGLIO CONSTRUCTORA S. A., en contra del cartel de la Contratación Directa No. 2012CD-000309-01, promovida por la MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA para la contratación del diseño, construcción y operación de una planta de tratamiento de agua potable y un tanque de almacenamiento para el acueducto de los distritos del este.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa Fernández Vaglio Constructora S.A., presentó recurso de objeción ante esta Contraloría General el catorce de diciembre del dos mil doce.------------------------------------------- II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: Dentro del análisis de admisibilidad que debe realizarse cuando se interpone un recurso de objeción, es determinar si se ostenta la competencia para conocerlo. En el caso sometido a estudio resulta relevante señalar que el procedimiento de Contratación Directa No. 2012CD-000309-01 se efectuó a partir de la autorización de contratación directa otorgada por este órgano contralor según oficio número 11180 (DCA-2527) del 23 de octubre del 2012, en el cual, propiamente en el condicionamiento número cinco, se indicó: “Con respecto al régimen recursivo aplicable, este Despacho toma en consideración que se debe procurar un equilibrio entre la satisfacción oportuna de la necesidad que se pretende solventar y el derecho a recurrir de las partes, motivo por el cual se dispone que contra el cartel del concurso se podrá interponer recurso de objeción y contra el acto de adjudicación, el que declare infructuoso o desierto el concurso se podrá interponer recurso de apelación. E ...

R-DCA-681-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con treinta minutos del diecinueve de diciembre de dos mil doce ------- Recurso de objeción interpuesto por Quebradores Pedregal S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2012 LN-000381-32701, promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, para la “adquisición de agregados triturados colocados en planteles del MOPT”.-------- I. POR CUANTO: La empresa Quebradores Pedregal S.A. presentó en tiempo y forma, el respectivo recurso de objeción. --------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del seis de diciembre de dos mil doce, se concedió audiencia especial a la Administración para que se refiriera a la impugnación planteada, lo cual se atendió con el oficio ALPI 2012-0606, suscrito por la Dirección de Proveeduría Institucional, el cual a su vez se acompañó de la nota OF-CV-12-111, emitido por la División de Obras Públicas.----------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: A) Interposición del recurso en tiempo. El recurso de objeción fue presentado ante este órgano contralor el día cinco de diciembre de dos mil doce, siendo que ante requerimiento de este órgano contralor en el auto de la audiencia especial referida en el punto anterior, la Administración vía correo electrónico (visible a folios 18 a 23 del expediente de objeción), remitió la Circular DRH-017-2012 del 11 de diciembre de 2012, en la cual comunica al personal del MOPT el horario que se tendrá durante las festividades de fin de año, Circular que a su vez refiere a la Directriz del Poder Ejecutivo N° 041-MTSS, dirigida a todos los jerarcas de los Ministerios y órganos adscritos, así como a instituciones autónomas, semiautónomas y empresas públicas del Estados, en re ...

R-DCA-672-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dieciocho de diciembre del dos mil doce. ----------- Recurso de objeción interpuesto por DIFACE, S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2012LN-000006-8101, promovida por la CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL para la adquisición de “Bolsas de 500 ml Internas de PVC para Sueros”.------------------------------ I. POR CUANTO: Que Diface, S.A. presentó recurso de objeción ante esta Contraloría General de la República por medio del escrito recibido vía fax el día 14 de diciembre del 2012. ------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso presentado. Inicialmente, considera este órgano contralor que las modificaciones que son introducidas al cartel del concurso de marras, mediante la publicación del día 05 de diciembre de 2012, corresponden a aquellas que son denominadas como no esenciales, dado que no cambian el objeto del negocio, ni constituyen una variación fundamental en la concepción original del concurso – artículo 60 del Reglamento a la Ley de Contratación Administración. En este sentido, dicho numeral establece la posibilidad de que estas modificaciones no esenciales sean comunicadas a los posibles oferentes con al menos tres días hábiles de anticipación al vencimiento del plazo para recibir ofertas. En el caso concreto, las modificaciones no esenciales al cartel fueron comunicadas mediante publicación en La Gaceta número 235 del 05 de diciembre de 2012, en la cual se indicó como fecha para la apertura de las ofertas el día 18 de diciembre de 2012. Por lo que, el último día para presentar el recurso de objeción correspondía al 10 de diciembre de 2012, dado que entre el 6 de diciembre – día siguiente de la publicación – y el 18 de diciembre se cuentan 9 días, de conformidad con los numerales 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 170 del Reglamento ...

R-DCA-662-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del trece de diciembre del dos mil doce. ----------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Tecadi Internacional S. A. y por Técnica Universal de Costa Rica S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública Nº 2012LN-000386-32701, promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes para la adquisición de maquinaria pesada: compactadores vibratorios de dos tambores, acabadoras y pavimentadoras de asfalto, cargadores a llantas, camión tanque distribuidor de asfalto, excavadoras hidráulicas, barredoras autopropulsada, cortadoras de pisos de asfalto y concreto.------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Las empresas Tecadi Internacional S. A. y Técnica Universal de Costa Rica S. A el 11 de diciembre del 2012, interpusieron ante este órgano contralor recursos de objeción en contra el cartel de la citada resolución (folios del 126 al 163 y del 175 al 179 del expediente de objeción respectivamente). Asimismo, la firma Técnica Universal de Costa Rica S. A. el 12 de diciembre de 2012, presentó una adición al recurso de objeción incoado. (folios 189 al 191 del expediente de objeción).-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos. El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos antes la Administración Contratante”, lo cual reiteran los numerales 170 ...

R-DCA-664-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del trece de diciembre de dos mil doce. ---------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por: 1) Capris S.A. y 2) Inmunolab de Costa Rica S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2012 LN-000003-2103, promovida por el Hospital Nacional de Niños, para la contratación de “Estándares de calibración, juego según características y especificaciones, adquisición de reactivos para la determinación de aminoácidos y acilcarnitinas para el análisis de muestra de sangre seca en papel filtro”.------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Las empresas Capris S.A. e Inmunolab de Costa Rica S.A., presentaron en tiempo y forma, de manera independiente, los respectivos recursos de objeción. ----------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del cuatro de diciembre de dos mil doce, se concedió audiencia especial a la Administración para que se refiriera a las impugnaciones planteadas, lo cual atendió con el oficio DG-1670-12 suscrito por su Director General, Dr. Rodolfo Hernández Gómez, el cual a su vez se acompañó de la nota SGM-PNT-DL-072-12, firmado por el Director del Laboratorio Nacional de Tamizaje Neonatal y Alto Riesgo, Dr. Rafael Trejos Montero. III. POR CUANTO: Sobre el fondo. A) Recurso de objeción interpuesto por CAPRIS S.A. 1) Condiciones de almacenamiento de los reactivos, calibradores y controles. La objetante señala que en la página 73 del cartel, en el apartado de vencimiento de los reactivos, calibradores y controles, se indica que las soluciones estándar, calibradores y controles, deben mantenerse en cadena de frío hasta el momento de su entrega, lo cual considera justificable y aceptable; sin embargo indica que también se establece como requisito cartelario, la temperatura de -4°C para la cadena de frío, misma que po ...

R-DCA-663-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del trece de diciembre del dos mil doce. ----------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Agencia DATSUN S.A., contra el cartel de la Licitación Pública No. 2012LPN-001-1824/OCR, promovida por Sistema Nacional de Áreas de Conservación, para la “Adquisición de compra de equipo de transporte”.----------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Que la empresa Agencia DATSUN S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de referencia.------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Que mediante auto de las nueve horas del tres de diciembre del dos mil doce, se confirió audiencia especial a la Administración con respecto al recurso interpuesto, solicitándole además la remisión del respectivo cartel de la contratación; la cual fue atendida mediante el oficio No. SINAC-PI-339-2012, de fecha del 6 de diciembre del año en curso.------------------------------------ III.-POR CUANTO: Sobre la legitimación de la empresa recurrente. El numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, define los presupuestos de legitimación que deben cumplir los recurrentes a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En este caso, en lo que respecta a la legitimación, la empresa recurrente manifiesta que el objeto de la presente licitación, forma parte del giro comercial de su empresa, de tal forma que ostentan suficiente legitimación para recurrir el cartel de la contratación de marras.--------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso: 1)- Sobre la línea 1, Seis vehículos tipo pick Up Doble Cabina. a) Duplicación: Mecánica por medio de palanca al piso. El objetante señala que si bien es cierto la administración goza de discrecionalidad para la elección d ...

R-DCA-656-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once de diciembre del dos mil doce.------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Lucía Odio Rojas, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2012LN-000007-01, promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, (Japdeva), para la contratación de abogados externos para cobro judicial.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: La objetante presentó oportunamente ante este órgano contralor el recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2012LN-000007-01, promovida por Japdeva. ------------ II. POR CUANTO: Mediante auto de las a las trece horas del treinta de noviembre del dos mil doce, se confirió audiencia especial a la Administración respecto del recurso interpuesto, que se refiriera por escrito a los argumentos de los recurrentes; así como que remitiera copia del cartel.----------------------- III.-POR CUANTO: Mediante el oficio No. PPL-409-2012 del cinco de diciembre del dos mil doce, la Administración atendió la audiencia especial conferida.------------------------------------------------------ IV.- POR CUANTO: A) Respecto al factor de evaluación de los recursos materiales y humanos, el aspecto correspondiente a “oficina de atención en la Provincia de Limón”: La objetante alega que en el factor del sistema de evaluación, denominado “Recursos materiales y humanos 30%”, un 10% corresponde a demostrar que se cuanta con oficina en la provincia de Limón, pero que dicho cartel no especifica dónde se van a prestar los servicios, siendo que Japdeva tiene oficina en San José y en Limón, de manera que, según su criterio, dicho requerimiento es discriminatorio en cuanto al principio de igualdad que se debe aplicar a los ...

R-DCA-650-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del siete de diciembre del dos mil doce. ------------------ Recurso de objeción interpuesto por DIFACE, S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2012LN-000006-8101, promovida por la CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL para la adquisición de “Bolsas de 500 ml Internas de PVC para Sueros”.------------------------------ I. POR CUANTO: Que Diface, S.A. presentó recurso de objeción ante esta Contraloría General de la República por medio del escrito recibido vía el día 29 de noviembre del 2012. ----------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso presentado. En cuanto a la presentación del recurso de objeción, los numerales 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, establecen que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, el cual se cuenta a partir del día siguiente de la publicación. En el presente caso, la invitación para participar en el presente concurso fue publicada en La Gaceta número 223 del 19 de noviembre de 2012, en la cual se determinó como fecha para la apertura de las ofertas el día 18 de diciembre de 2012. En este sentido, entre el 20 de noviembre – día siguiente de la publicación – y el 18 de diciembre se cuentan 21 días, siendo el primer tercio 7 días, por lo que el último día para presentar el recurso de objeción correspondía al 28 de noviembre de 2012. De esta manera, el recurso de objeción interpuesto por Difase, S.A. fue enviado vía fax el día 29 de noviembre de 2012 a las 15:35, de acuerdo con el reporte del fax de esta División de Contratación Administrativa, visible a folios 1 y 2 del expediente de objeción. Así las cosas, se rechaza de plano por inadmisible en razón de haber sido presentado en forma extemporánea.------------------- ...

R-DCA-646-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del seis de diciembre del dos mil doce---------------------- Recurso de objeción interpuesto por Compañía de Guardas Privados S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2012LN-000002-01, promovida por el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación, ICODER, para la contratación del servicio de seguridad privada para instalaciones deportivas y parques del ICODER.----------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa Compañía de Guardas Privados S.A presentó en tiempo y forma el recurso de objeción. ------------------------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del veintiséis de noviembre de dos mil doce, se concedió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso de objeción, audiencia que fue atendida mediante oficio sin número, ingresado a este órgano contralor con el número DN-3063-11-2012.------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: Sobre el fondo. A) Recurso de objeción interpuesto por Compañía de Guardas Privados S.A. 1) Artículo 2 inciso q y r - Multas y Cláusula Penal. En relación con el artículo 2 inciso r) del cartel, el objetante señala se confunden los términos de cláusula penal y multa. Indica que la multa consiste en una sanción, no en una indemnización compulsiva, dándose por algún incumplimiento, mientras que la cláusula penal sí indemniza, razón por la cual debe prefijar los montos según la proporción del daño. Manifiesta que el cartel refiere a cláusula penal por ejecución tardía de las obligaciones contractuales, sin establecer la proporción del daño que se pretende indemnizar con la misma, debido a que indica que aplicaría la cláusula penal en un 1% por cada día natural d ...